廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于支持
高質(zhì)量建設廣西東融先行示范區
（賀州）的指導意見(jiàn)
（桂政辦發(fā)〔2024〕5號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

賀州市作為廣西全面對接粵港澳大灣區的前沿，承擔著(zhù)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，打造粵港澳大灣區重要戰略腹地的重要職責。為進(jìn)一步落實(shí)落細《廣西東融先行示范區（賀州）發(fā)展規劃（2018—2025年）》，奮力在廣西與粵港澳大灣區區域經(jīng)濟融合發(fā)展，珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)區位、生態(tài)等優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢等方面先行先試、積累經(jīng)驗，支持廣西東融先行示范區（賀州）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實(shí)中央支持新時(shí)代壯美廣西建設重要文件，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、創(chuàng )新求變，向海圖強、開(kāi)放發(fā)展，立足賀州市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，主動(dòng)對接粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，扎實(shí)推進(jìn)粵桂兩省區達成的系列合作走深走實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)示范區與粵港澳大灣區設施互通、產(chǎn)業(yè)互補、市場(chǎng)融合、資源共享，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，高質(zhì)量建設示范區，助力建設新時(shí)代壯美廣西。

（二）發(fā)展目標。支持示范區深入實(shí)施交通擴能、產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng )新驅動(dòng)、環(huán)境優(yōu)化、綠色發(fā)展、人文交流六項行動(dòng)。到2025年，示范區聯(lián)通粵港澳大灣區的基礎設施建設取得新進(jìn)展，在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素改革、服務(wù)配套等方面與粵港澳大灣區融合聯(lián)動(dòng)更加深入廣泛，形成一批標志性成果。

——承接粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉移新高地建設取得實(shí)質(zhì)性成效。東融物流大通道建設更加完善，融入粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系更加充分；科教創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系綠色轉型取得明顯成效；供給粵港澳大灣區的綠色生態(tài)產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)更加豐富，形成一批龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和具有較大規模和較強帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占賀州市規上工業(yè)增加值比重達到30%。

——人民生活品質(zhì)明顯提升。教育科技人才綜合改革取得突破成效，教育、醫療、就業(yè)等公共服務(wù)能力明顯增強，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，農村基礎設施、公共服務(wù)、人居環(huán)境持續改善，城鄉居民生活品質(zhì)明顯改善，力爭居民人均可支配收入超過(guò)全區平均水平。

——經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。區位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢動(dòng)能持續增強，以高端碳酸鈣、金屬新材料、黃金珠寶、電子信息、綠色食品等產(chǎn)業(yè)為支撐的先進(jìn)制造業(yè)體系基本形成，制造業(yè)增加值占賀州市地區生產(chǎn)總值比重達到25%，整體經(jīng)濟實(shí)力、綠色發(fā)展水平穩步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展交通擴能行動(dòng)

1．推進(jìn)鐵路公路建設。支持賀州市提升鐵路公路運能，降低運輸成本。加快益湛鐵路永州至玉林段擴能改造和柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路前期工作，爭取賀州至梧州城際鐵路列入國家相關(guān)規劃。加密賀州至南寧、深圳的動(dòng)車(chē)班次，爭取直達香港的高鐵?？抠R州站。推進(jìn)連山至賀州、廣寧經(jīng)蒼梧至昭平等高速公路建設。開(kāi)展韶關(guān)至賀州高速公路（廣西段）前期研究。（責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司，賀州市人民政府）

2．支持水運航空通航建設。推進(jìn)桂江航道建設，加快桂江航道樞紐提級改造項目、湘桂運河前期工作。開(kāi)展全國首批民用無(wú)人駕駛航空試驗基地（試驗區）試點(diǎn)。推動(dòng)賀州民用機場(chǎng)前期工作，力爭“十四五”期間開(kāi)工建設。（責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、水利廳，廣西機場(chǎng)管理集團，賀州市人民政府）

3．加強現代物流體系建設。推動(dòng)賀州市打造省際區域性物流中心，提升江鐵海多式聯(lián)運能力。推進(jìn)賀州無(wú)水港和梧州平浪作業(yè)區建設，改造梧州鐵路貨運站和新建鐵路牽出線(xiàn)至梧州平浪作業(yè)區，優(yōu)化調度提升益湛鐵路賀州至梧州段運能。建設賀州至梧州大宗貨物鐵水、公水聯(lián)運物流通道。重點(diǎn)推進(jìn)賀州旺高工業(yè)區碳酸鈣物流園、廣西東融物流產(chǎn)業(yè)園、馬江港口產(chǎn)業(yè)園現代物流加工區等項目建設。積極引進(jìn)物流龍頭企業(yè)建立區域總部和分撥中心、配貨基地。支持農村物流體系建設，完善現代供應鏈服務(wù)體系。（責任單位：賀州、梧州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社，中國鐵路南寧局集團有限公司）

（二）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)

4．推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)賀州市主動(dòng)融入粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，增強示范區經(jīng)濟韌性。支持母粒、可降解新材料及全產(chǎn)業(yè)鏈項目等項目申報自治區層面統籌推進(jìn)重大項目；鼓勵碳酸鈣企業(yè)技術(shù)改造和整合重組，提升高端化、綠色化、智能化水平?？茖W(xué)規劃建設綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)園，建設全國一流的高端碳酸鈣生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和交易中心，爭創(chuàng )“中國母粒之都”。支持賀州鋁電子材料、稀土材料、短流程煉鋼等金屬新材料產(chǎn)業(yè)應用新技術(shù)、新工藝，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，建設與粵港澳大灣區、長(cháng)三角等地區產(chǎn)業(yè)相配套的精密鑄造件生產(chǎn)基地，打造不銹鋼、裝備制造、現代物流產(chǎn)業(yè)集聚的冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電項目建設，提升可再生能源智能化生產(chǎn)和調度水平。到2025年，賀州市的碳酸鈣、金屬材料工業(yè)總產(chǎn)值均達到450億元，力爭風(fēng)力和光伏發(fā)電新增裝機規模達到100萬(wàn)千瓦。（責任單位：賀州市人民政府，自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

5．激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動(dòng)能。支持廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園申請上海黃金交易所會(huì )員資格，加快建設黃金珠寶數字化設計制造基地。支持賀州市重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、新型顯示及芯片等產(chǎn)品，加快建設東融電子信息產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展生物疫苗、中醫藥壯瑤醫藥、醫療器械等產(chǎn)品，打造集特色藥材種植、新藥研發(fā)生產(chǎn)、醫療健康服務(wù)于一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )新新能源商業(yè)化應用模式，推進(jìn)充（換）電基礎設施建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵建設平桂大數據云計算生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展智慧城市、智能制造試點(diǎn)，推動(dòng)粵港澳大灣區云計算、大數據、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉移聚集。到2025年，力爭新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。（責任單位：賀州市人民政府，自治區工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、大數據發(fā)展局、中醫藥局，中國人民銀行廣西壯族自治區分行）

6．拓展現代農業(yè)融合發(fā)展空間。推動(dòng)賀州市特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規?；l(fā)展，創(chuàng )建重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區和現代特色農業(yè)示范區。鼓勵賀州市對接供粵港澳大灣區農產(chǎn)品標準，建立“菜籃子”城際合作機制，加大設施農業(yè)建設力度，建設面向粵港澳大灣區的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供給地。支持科技強農，強化育種能力，研發(fā)一批適應粵港澳大灣區需求、適宜地方種植的特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。推行“農業(yè)＋”模式，加強與粵港澳大灣區農產(chǎn)品流通頭部企業(yè)、預制菜頭部企業(yè)的合作，推動(dòng)與粵港澳大灣區農產(chǎn)品檢測結果互認和跨境便利化通關(guān)，建設面向粵港澳大灣區的農產(chǎn)品配送中心、冷鏈物流中心和農副產(chǎn)品集散地。推動(dòng)特色農業(yè)品牌化發(fā)展，支持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品國家有機產(chǎn)品認證，大力發(fā)展六堡茶，打造“賀州香芋”等農產(chǎn)品品牌，加大“圳品”和香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證產(chǎn)品培育認證力度，到2025年，賀州市的粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地、“圳品”和香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證數量翻番。（責任單位：賀州市人民政府，自治區農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局）

7．提升現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展能級。鞏固提升賀州國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果。支持賀州市平桂區開(kāi)展“廣西先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)”工作，爭創(chuàng )國家級先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。加快建設中國（賀州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，建立完善跨境電商政策體系，充分依托粵港澳大灣區優(yōu)勢資源，重點(diǎn)面向東盟發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)；引進(jìn)跨境電商頭部企業(yè)，推動(dòng)建立保稅監管倉、公共海外倉，建設跨境電商公共清關(guān)中心，提升跨境電商交易效率。依托賀州學(xué)院，組建跨境電商人才培訓基地。加快現代物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng )A評級。提升大健康、黃金珠寶和碳酸鈣檢驗檢測能力，到2025年，力爭完成國家碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心創(chuàng )建和認定。加快工業(yè)設計、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持賀州市發(fā)展服裝、美妝、電商直播等產(chǎn)業(yè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋生活”、“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”等應用場(chǎng)景，建設優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系。2024—2025年，賀州市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)5%。（責任單位：賀州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳）

8．加快園區提檔升級。推進(jìn)賀州市各產(chǎn)業(yè)園區轉型升級，按程序調區擴區。支持賀州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升級為國家級高新區，加快富川華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區和賀州仁信熱電聯(lián)產(chǎn)綠色科技園項目建設。完善標準廠(chǎng)房和園區基礎設施，提升園區污染防治、固廢處理、危險化學(xué)品倉儲等能力。盤(pán)活園區國有資產(chǎn)，引導更多金融資源支持園區提檔升級。支持與發(fā)達地區通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，探索建立資源整合、要素共享、收益分成的園區建設管理運營(yíng)新模式。（責任單位：賀州市人民政府，自治區工業(yè)和信息化廳、產(chǎn)業(yè)園區改革發(fā)展辦公室、科技廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳）

9．創(chuàng )新招商模式。鼓勵辦好廣西粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院，加強與粵港澳大灣區和長(cháng)江經(jīng)濟帶企業(yè)、商（協(xié)）會(huì )等交流合作。支持賀州市完善駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機制，聚焦高端碳酸鈣、金屬新材料、高端綠色家具、電子信息、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，引進(jìn)鏈主企業(yè)及上下游企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2024—2025年，賀州市每年新簽約“四類(lèi)500強”企業(yè)投資項目5個(gè)以上，招商引資項目到位資金年均增長(cháng)15%以上，其中制造業(yè)招商引資項目到位資金占比年均超過(guò)40%。（責任單位：賀州市人民政府，自治區工業(yè)和信息化廳、產(chǎn)業(yè)園區改革發(fā)展辦公室）

（三）開(kāi)展創(chuàng )新驅動(dòng)行動(dòng)

10．培育壯大市場(chǎng)主體。鼓勵制定培育壯大市場(chǎng)主體的政策措施，培育壯大一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)。支持賀州市引入粵港澳大灣區等地上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。到2025年，力爭賀州市規上工業(yè)企業(yè)達到430家，超億元工業(yè)企業(yè)達到200家，超10億元工業(yè)企業(yè)達到20家。（責任單位：賀州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、國資委）

11．深化金融改革創(chuàng )新。支持賀州市創(chuàng )建廣西綠色金融改革創(chuàng )新示范區，加快建設廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園等面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設重點(diǎn)示范項目，提升跨境交易支付效率。加強財政金融聯(lián)動(dòng)，激勵金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度。鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行加大對示范區建設的信貸支持力度，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)“桂惠貸”財政貼息政策，健全政府性融資擔保體系，完善供應鏈金融服務(wù)。鼓勵合格投資者按市場(chǎng)化方式探索設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng )投基金，投資賀州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。支持完善國有創(chuàng )投平臺市場(chǎng)化機制與服務(wù)體系。（責任單位：賀州市人民政府，自治區黨委金融委員會(huì )辦公室，自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳，中國人民銀行廣西壯族自治區分行）

12．創(chuàng )新人才引育機制。支持賀州市完善人才配置機制，提升人才競爭比較優(yōu)勢。優(yōu)化提升“人才小高地”建設水平，大力引進(jìn)培育高層次人才和專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵事業(yè)單位科研人員按規定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、兼職取酬。探索實(shí)施聘任制公務(wù)員、政府高級雇員、職業(yè)經(jīng)理人制度。加大柔性引才力度，支持建立粵港澳大灣區高校、科研機構、醫院等單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到賀州掛職工作或參與項目合作的長(cháng)效機制。持續推進(jìn)“港澳臺英才聚桂計劃”、賀州籍人才回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、科技項目申報。2024—2025年，賀州市年均引進(jìn)市外高層次人才5人以上。支持創(chuàng )新園區管理機構人事管理制度和薪酬制度，探索園區實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。鼓勵開(kāi)展“粵桂社保通”合作試點(diǎn)，促進(jìn)務(wù)工人員跨省就業(yè)。（責任單位：賀州市人民政府，自治區黨委組織部，自治區人力資源社會(huì )保障廳、科技廳）

13．完善科技創(chuàng )新體系。支持賀州市加入粵港澳大灣區相關(guān)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，建設可降解新材料、生物醫藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。引導粵港澳大灣區科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)在賀州市設立聯(lián)合實(shí)驗室或分支研究機構，推動(dòng)承接粵港澳大灣區科創(chuàng )中心成果在賀州市轉化。支持符合條件的研發(fā)平臺參與自治區級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、院士工作站和海智計劃工作站認定。支持建立健全科研人員薪酬體系。積極爭取粵桂協(xié)作科技特派員等專(zhuān)項幫扶，鼓勵粵港澳大灣區、賀州兩地企業(yè)共同制定行業(yè)標準、共同申報粵桂科技合作項目。推動(dòng)賀州市屬?lài)衅髽I(yè)建立研發(fā)機構。培育建設一批具有競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)，到2025年，賀州市擁有自治區級以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺達到20個(gè)。（責任單位：賀州市人民政府，自治區科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳）

（四）開(kāi)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

14．實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升工程。鼓勵賀州市對標粵港澳大灣區質(zhì)量標準、準入規則和監管尺度，建立以服務(wù)企業(yè)投資項目為主的承諾便利、以電子證照為主的設立便利、以“有事必應、無(wú)事不擾”為主的經(jīng)營(yíng)便利、以告知承諾和優(yōu)化程序為主的注銷(xiāo)便利、以盡職履責為主的破產(chǎn)便利等政策制度。推廣基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”模式。加強政策落地兌現，推行“免申即享”惠企政策。深化區域評估成果應用，擴大審批承諾制范圍，推行投資項目“用地清單制”改革，推進(jìn)園區工業(yè)項目標準地供給。加強與粵港澳大灣區城市“跨省通辦”合作，持續推進(jìn)電子證照互通互認。復制推廣中國（廣西）自由貿易試驗區制度創(chuàng )新成果。（責任單位：賀州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳）

15．實(shí)施城市環(huán)境提質(zhì)工程。支持賀州市城市基礎設施項目建設，創(chuàng )建國家園林城市，高標準建設賀州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、城東新區和江南新區，加速平桂區與主城區融合發(fā)展。加快城市環(huán)路、市政道路建設，推進(jìn)老舊小區、老舊街區、老舊廠(chǎng)區和城市管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)城市排水防澇體系建設，積極開(kāi)展海綿城市建設。（責任單位：賀州市人民政府，自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、水利廳）

16．建設美麗鄉村宜居家園。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，實(shí)施縣城補短板強弱項行動(dòng)，提升縣城綜合承載能力和治理能力。支持賀州市實(shí)施新型城鎮化示范鄉鎮建設，實(shí)施小城鎮人居環(huán)境綜合整治工程，推廣“多規合一”實(shí)用性村莊規劃建設，推進(jìn)縣城基礎設施向鄉村延伸、公共服務(wù)向鄉村覆蓋。加快賀州城鄉供水一體化建設，開(kāi)展廣西瀟賀走廊灌區工程前期論證工作。加強示范性家庭農場(chǎng)創(chuàng )建工作，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善鄉村治理體系，加快數字鄉村建設，加強傳統村落保護和利用，建設和美鄉村。建設富川秀水片區鄉村振興示范帶，打造“農文旅、粵桂融”鄉村振興示范區。（責任單位：賀州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳）

（五）開(kāi)展綠色發(fā)展行動(dòng)

17．加強生態(tài)環(huán)境保護跨區域合作。支持賀州市建立與粵桂兩省區周邊城市生態(tài)建設治理信息互通、聯(lián)合監測和數據共享的聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控工作平臺。推動(dòng)建立流域生態(tài)補償機制，強化西江、桂江和賀江沿岸及源頭植被保護與修復，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。（責任單位：賀州市人民政府，自治區生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳）

18．加快發(fā)展方式綠色轉型。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，支持賀州市統籌推動(dòng)綠色礦山、綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈發(fā)展。實(shí)施賀州市歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。鼓勵延伸木材加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展家具家裝產(chǎn)業(yè)，打造綠色林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地和智能家居產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加大綠色建筑標準執行力度。推廣農業(yè)綠色生產(chǎn)模式，全面推行工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域天然氣、電能替代。支持因地制宜建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，推進(jìn)排污權、用能權、用水權市場(chǎng)化交易。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節能行動(dòng)。（責任單位：賀州市人民政府，自治區自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)局、農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、機關(guān)事務(wù)管理局）

19．積極穩妥推進(jìn)雙碳工作。支持賀州市參與低碳城市、低碳園區、低碳企業(yè)的試點(diǎn)工作、申報生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項目，建設一批農村能源綠色低碳試點(diǎn)示范項目。鼓勵參與全國碳排放權市場(chǎng)交易，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。（責任單位：賀州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局）

20．打造魅力多彩“粵桂畫(huà)廊”。加大對賀州市創(chuàng )建國家全域旅游示范區的指導幫扶力度，擦亮全國首個(gè)“全域長(cháng)壽市”招牌。支持賀州姑婆山創(chuàng )建國家級旅游度假區。鼓勵賀州市完善與桂林、肇慶市以及貴廣高鐵、廣賀高速公路沿線(xiàn)主要旅游景區合作機制，推動(dòng)與粵港澳大灣區知名文旅企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、品牌輸出等途徑整合資源，打造“粵桂畫(huà)廊”一程多站精品路線(xiàn)。（責任單位：賀州市人民政府，自治區文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳）

21．打造健康養生休閑勝地。支持賀州市養老服務(wù)體系建設，大力發(fā)展居家社區養老，深化公辦養老院轉型升級，推動(dòng)與粵港澳大灣區企業(yè)共建一批互換式、候鳥(niǎo)式、旅居式養老聯(lián)合體。推動(dòng)賀州市創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范區、自治區中醫藥健康旅游示范基地，發(fā)展壯大中醫藥壯瑤醫藥產(chǎn)業(yè)，建設廣西東融中醫壯瑤醫治未病中心。鼓勵面向粵港澳大灣區健康養生養老市場(chǎng)，加快培育食療養生、森林養生、溫泉養生、高端醫療等新業(yè)態(tài)，打造“中國溫泉之城”健康養生特色品牌。（責任單位：賀州市人民政府，自治區民政廳、衛生健康委、中醫藥局、文化和旅游廳、發(fā)展改革委）

（六）開(kāi)展人文交流行動(dòng)

22．提升教育醫療質(zhì)量。支持賀州市加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，積極籌建賀州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)賀州學(xué)院加快重點(diǎn)學(xué)科和科研平臺建設。依托新一輪?wèn)|西部協(xié)作定點(diǎn)幫扶機制，強化教育人才“組團式”幫扶，深化與粵港澳大灣區職業(yè)院校產(chǎn)教融合和校企合作，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)人才。鼓勵引進(jìn)粵港澳大灣區一流醫療資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院和“三二一”醫聯(lián)體建設，提升優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)供給能力。（責任單位：賀州市人民政府，自治區教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委）

23．加強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持賀州市創(chuàng )建國家級、自治區級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地），完善城鄉公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，建成賀州市圖書(shū)館、博物館、檔案館、自然資源信息中心、非遺展示中心。發(fā)展瑤族蝴蝶歌、瑤族刺繡等具有賀州特色的傳統文化與手工制作技藝，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持賀州黃金珠寶產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意設計，推動(dòng)文化創(chuàng )意與設計產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵建設“粵桂畫(huà)廊”文創(chuàng )合作平臺，創(chuàng )作體現長(cháng)壽文化、特色民族文化的原創(chuàng )作品。擴大瀟賀古道文化旅游品牌影響力，推動(dòng)客家山歌、語(yǔ)言、風(fēng)情、風(fēng)俗藝術(shù)創(chuàng )作和研究，塑造客家文化名片。（責任單位：賀州市人民政府，自治區文化和旅游廳、農業(yè)農村廳）

24．擴大人文交流對外合作。鼓勵賀州市加強與粵港澳大灣區藝術(shù)院團、文博機構交流合作，共同舉辦文化展覽、展演，共創(chuàng )文化創(chuàng )意孵化基地。加強與粵港澳大灣區商（協(xié)）會(huì )、媒體機構和企業(yè)交流合作，推廣黃姚古鎮、瀟賀古道、臨賀故城等特色文化品牌，盤(pán)活歷史文化名鎮、名村資源，打造歷史文化街區，建設黃姚古鎮、姑婆山人文影視基地。加強與粵港澳大灣區青少年交流，強化黃姚統戰文化展示館教育功能，共建一批研學(xué)旅游示范基地。（責任單位：賀州市人民政府，自治區黨委統戰部，自治區文化和旅游廳、農業(yè)農村廳）

25．增強民族精神文化傳承。支持賀州市發(fā)揮壯瑤文化、嶺南文化、客家文化等匯聚交融優(yōu)勢和地方特點(diǎn)，講好民族團結故事，鑄牢中華民族共同體意識。運用各類(lèi)媒體、文藝作品、公益廣告，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育。深化文明實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。（責任單位：賀州市人民政府，自治區黨委宣傳部，自治區民宗委、民政廳、文化和旅游廳）

三、強化政策支持和組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。將示范區建設納入粵桂合作機制，由自治區全面深化粵桂合作領(lǐng)導小組強化統籌調度，協(xié)調示范區建設有關(guān)重大工作，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。自治區各有關(guān)單位與賀州市要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)意見(jiàn)明確的重大事項、重大政策和重大項目落地實(shí)施。賀州市要圍繞示范區高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力在園區建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì )保障等領(lǐng)域進(jìn)行大膽探索和體制機制創(chuàng )新。（責任單位：自治區發(fā)展改革委，賀州市人民政府）

（二）壓實(shí)主體責任。強化作風(fēng)建設，學(xué)習借鑒粵港澳大灣區的發(fā)展思維、先進(jìn)理念，加強黨員干部教育培訓、跟崗鍛煉，建立健全黨建引領(lǐng)項目建設機制，推動(dòng)示范區思想再解放、作風(fēng)再強化、成效再提升。賀州市要落實(shí)落細主體責任，制定年度具體工作措施和目標，及時(shí)總結、宣傳階段性工作成效和有益經(jīng)驗，定期向自治區全面深化粵桂合作領(lǐng)導小組報告工作情況。（責任單位：賀州市人民政府，自治區各有關(guān)單位）

（三）加強政策支持。針對重點(diǎn)事項、重點(diǎn)項目，自治區各有關(guān)單位要進(jìn)一步細化落實(shí)國家、自治區支持示范區高質(zhì)量發(fā)展的舉措，積極爭取國家有關(guān)部委的項目、資金和政策支持，指導督促賀州市用好中央和自治區專(zhuān)項資金。由自治區發(fā)展改革委印發(fā)《高質(zhì)量建設廣西東融先行示范區（賀州）重點(diǎn)項目表（2024—2025年）》，并會(huì )同賀州市、自治區各有關(guān)單位對計劃內重點(diǎn)項目實(shí)施動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)管理，在用地用林用能指標、環(huán)境容量、財政專(zhuān)項資金、信貸額度、耕地占補平衡等方面給予支持。（責任單位：自治區各有關(guān)單位，賀州市人民政府）

2024年1月16日?

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